森林病蟲(chóng)害防治條例

第一章 總 則 

第一條 為有效防治森林病蟲(chóng)害，保護森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，根據《中華人民共和國森林法》有關(guān)規定，制定本條例。 

第二條 本條例所稱(chēng)森林病蟲(chóng)害防治，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲(chóng)害的預防和除治。 

第三條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“預防為主，綜合治理”的方針。 

第四條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責任制度。 地方各級人民政府應當制定措施和制度，加強對森林病蟲(chóng)害防治工作的領(lǐng)導。 

第五條 國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國森林病蟲(chóng)害防治工作。 縣級以上地方各級人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內的森林病蟲(chóng)害防治工作，其 所屬的森林病蟲(chóng)害防治機構負責森林病蟲(chóng)害防治的具體組織工作。 區、鄉林業(yè)工作站負責組織本區、鄉的森林病蟲(chóng)害防治工作。 

第六條 國家鼓勵和支持森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣和應用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防 治水平。 

第二章 森林病蟲(chóng)害的預防 

第七條 森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在森林的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當遵守下列規定： 

（一）植樹(shù)造林應當適地適樹(shù)，提倡營(yíng)造混交林，合理搭配樹(shù)種，依照國家規定選用林 木良種；造林設計方案必須有森林病蟲(chóng)害防治措施； 

（二）禁止使用帶有危險性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林； 

（三）對幼齡林和中齡林應當及時(shí)進(jìn)行撫育管理，清除已經(jīng)感染病蟲(chóng)害的林木； 

（四）有計劃地實(shí)行封山育林，改變純林生態(tài)環(huán)境； 

（五）及時(shí)清理火燒跡地，伐除受害嚴重的過(guò)火林木； （六）采伐后的林木應當及時(shí)運出伐區并清理現場(chǎng)。 

第八條 各級人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當有計劃地組織建立無(wú)檢疫對象的林木種苗基地。各級森林病蟲(chóng)害防治機構應當依法對林木種苗和木材、竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調運檢疫；發(fā)現新 傳入的危險性病蟲(chóng)害，應當及時(shí)采取嚴密封鎖、撲滅措施，不得將危險性病蟲(chóng)害傳出。 各口岸動(dòng)植物檢疫機構，應當按照國家有關(guān)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的法律規定，加強進(jìn)境林 木種苗和木材、竹材的檢疫工作，防止境外森林病蟲(chóng)害傳入。 

第九條 各級人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當組織和監督森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，采取有效措施，保護好林內各種有益生物，并有計劃地進(jìn)行繁殖和培養，發(fā)揮生物防治作用。 

第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)的森林病蟲(chóng)害防治機構，應當綜合分析各地測報數據，定期分別發(fā)布全國和本行政區域的森林病蟲(chóng)害中 、長(cháng)期趨勢預報，并提出防治方案。 縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機構，應當綜合分 析基層單位測報數據，發(fā)布當地森林病蟲(chóng)害短、中期預報，并提出防治方案。 全民所有的森林和林木，由國營(yíng)林業(yè)局、國營(yíng)林場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)單位組織森林病蟲(chóng)害情 況調查。 集體和個(gè)人所有的森林和林木，由區、鄉林業(yè)工作站或者縣森林病蟲(chóng)害防治機構組織森 林病蟲(chóng)害情況調查。 各調查單位應當按照規定向上一級林業(yè)主管部門(mén)或者其森林病蟲(chóng)害防治機構報告森林病 蟲(chóng)害的調查情況。 

第十一條 國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)負責制定主要森林病蟲(chóng)害的測報對象及測報辦法；省、 自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據本行政區域的情況作出補充規定，并報國務(wù) 院林業(yè)主管部門(mén)備案。 國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)的森林病蟲(chóng)害防治機 構可以在不同地區根據實(shí)際需要建立中心測報點(diǎn)，對測報對象進(jìn)行調查與監測。 

第十二條 地方各級人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當對經(jīng)常發(fā)生森林病蟲(chóng)害的地區，實(shí)施以營(yíng)林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結合的綜合治理措施，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境，提 高森林抗御自然災害的能力。 

第十三條 各級人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據森林病蟲(chóng)害防治的實(shí)際需要，建設下列設施： 

（一）藥劑、器械及其儲備倉庫； 

（二）臨時(shí)簡(jiǎn)易機場(chǎng)； 

（三）測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃； 

（四）林木種苗及木材熏蒸除害設施。 

第三章 森林病蟲(chóng)害的除治 

第十四 發(fā)現嚴重森林病蟲(chóng)害的單位和個(gè)人，應當及時(shí)向當地人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)報告。 當地人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)組織除治，同時(shí)報告所在省、自 治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)。 發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲(chóng)害時(shí)，省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部 門(mén)應當及時(shí)報告國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。 

第十五條 發(fā)生暴發(fā)性或者危險性的森林病蟲(chóng)害時(shí)，當地人民政府應當根據實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)建立森林病蟲(chóng)害防治臨時(shí)指揮機構，負責制定緊急除治措施，協(xié)調解決工作中 的重大問(wèn)題。 

第十六條 縣級以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門(mén)應當制定除治森林病蟲(chóng)害的實(shí)施計劃，并組織好交界地區的聯(lián)防聯(lián)治，對除治情況定期檢查。 

第十七條 施藥必須遵守有關(guān)規定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。 使用航空器施藥時(shí)，當地人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當事先進(jìn)行調查設計，做好地面準備 工作；林業(yè)、民航、氣象部門(mén)應當密切配合，保證作業(yè)質(zhì)量。 

第十八條 發(fā)生嚴重森林病蟲(chóng)害時(shí)，所需的防治藥劑、器械、油料等，商業(yè)、供銷(xiāo)、物資、石油化工等部門(mén)應當優(yōu)先供應，鐵路、交通、民航部門(mén)應當優(yōu)先承運，民航部門(mén)應當優(yōu) 先安排航空器施藥。 

第十九條 森林病蟲(chóng)害防治費用，全民所有的森林和林木，依照國家有關(guān)規定，分別從育林基金。木竹銷(xiāo)售收入、多種經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)費中解決；集體和個(gè)人所有的森林和林木， 由經(jīng)營(yíng)者負擔，地方各級人民政府可以給予適當扶持。 對暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟收入的森林、林木和長(cháng)期沒(méi)有經(jīng)濟收入的防護林、水源林、特種用途林 的森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，其所需的森林病蟲(chóng)害防治費用由地方各級人民政府給予適當扶持。 發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性病蟲(chóng)害，森林經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人確實(shí)無(wú)力負擔全部防治費 用的，各級人民政府應當給予補助。 

第二十條 國家在重點(diǎn)林區逐步實(shí)行森林病蟲(chóng)害保險制 度，具體辦法由中國人民保險公司會(huì )同國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。 

第四章 獎勵和懲罰 

第二十一條 有下列成績(jì)之一的單位和個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)給予獎勵： 

（一）嚴格執行森林病蟲(chóng)害防治法規，預防和除治措施得力，在本地區或者經(jīng)營(yíng)區域內 ，連續五年沒(méi)有發(fā)生森林病蟲(chóng)害的； 

（二）預報病情、蟲(chóng)情及時(shí)準確，并提出防治森林病蟲(chóng)害的合理化建議，被有關(guān)部門(mén)采 納，獲得顯著(zhù)效益的； 

（三）在森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應用推廣科研成果中獲得重大效益 的； 

（四）在林業(yè)基層單位連續從事森林病蟲(chóng)害防治工作滿(mǎn)十年，工作成績(jì)較好的； 

（五）在森林病蟲(chóng)害防治工作中有其他顯著(zhù)成績(jì)的。 

第二十二條 有下列行為之一的，責令限期除治、賠償損失，可以并處一百元至二千元的罰款： 

（一）用帶有危險性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的； 

（二）發(fā)生森林病蟲(chóng)害不除治或者除治不力，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災的； 

（三）隱瞞或者虛報森林病蟲(chóng)害情況，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災的。 

第二十三條 違反植物檢疫法規調運林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規處罰外，并可處五十元至二千元的罰款。 

第二十四條 有本務(wù)例第二十二條、第二十三條規定行為的責任人員或者在森林病蟲(chóng)害防治工作中有失職行為的國家工作人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯 罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 

第二十五條 被責令限期除治森林病蟲(chóng)害者不除治的，林業(yè)主管部門(mén)或者其授權的單位可以代為除治，由被責令限期除治者承擔全部防治費用。 代為除治森林病蟲(chóng)害的工作，不因被責令限期除治者申請復議或者起訴而停止執行。 

第二十六條 本條例規定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或其授權的單位決定。 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機 關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人 民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不申 請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。 

第五章 附 則 

第二十七條 本條例由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)負責解釋。 

第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例結合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。 

第二十九條 城市園林管理部門(mén)管理的森林和林木，其病蟲(chóng)害防治工作由城市園林管理部門(mén)參照本條例執行。 

第三十條 本條例自發(fā)布之日起施行。